平?jīng)?/a>市消防支隊、公安局開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。（本版圖片均由省司法廳提供）

天水市消防救援支隊開展公眾聚集場所（高層建筑）火災(zāi)風(fēng)險隱患排查。

靈臺縣多部門聯(lián)合開展餐飲行業(yè)綜合行政檢查。

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“隴上e企查”涉企行政檢查系統(tǒng)網(wǎng)址和移動APP下載地址。

“您好，這是本次的‘檢查任務(wù)碼’，請掃碼確認。”在蘭州市城關(guān)區(qū)亞歐超市，蘭州市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員主動出示專屬二維碼，并向企業(yè)負責(zé)人說明。企業(yè)負責(zé)人拿出手機掃碼后，檢查單位、事項、依據(jù)、執(zhí)法人員等信息一目了然。

這是我省全面推行“掃碼入企”監(jiān)管新模式后執(zhí)法人員進入企業(yè)檢查前的一幕。

聚焦解決企業(yè)反映強烈的“多頭檢查、重復(fù)檢查、隨意檢查”等突出問題，我省深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于進一步規(guī)范涉企執(zhí)法的決策部署，制定印發(fā)了《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的實施意見》，全面推行涉企行政檢查“掃碼入企”，明確檢查主體、規(guī)范檢查事項、減少檢查頻次，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)更好專注經(jīng)營。

優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新之舉

行政檢查作為政府實施監(jiān)管、推動企業(yè)合法經(jīng)營的重要手段，其規(guī)范程度不僅關(guān)系到經(jīng)營主體的切身感受與營商環(huán)境的質(zhì)量，更直接關(guān)系到政府的公信力。

落實“掃碼入企”制度，規(guī)范涉企行政檢查，正是我省聚焦“西部領(lǐng)先、全國靠前”目標，打造穩(wěn)定公平、透明可預(yù)期的法治化營商環(huán)境的創(chuàng)新之舉。

作為政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，省司法廳認真落實省委、省政府部署要求，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督模式，聯(lián)合省營商環(huán)境建設(shè)局，于2025年10月1日上線了“隴上e企查”涉企行政檢查系統(tǒng)，著力破解涉企行政檢查“任性擾企”難題。

該系統(tǒng)不僅是技術(shù)手段的升級，更是監(jiān)管理念與制度機制的重要革新。

“‘隴上e企查’是實現(xiàn)‘掃碼入企’數(shù)字化監(jiān)管的核心載體，構(gòu)建了‘事前賦碼通知、事中掃碼入企、事后碼上評價’的全鏈條運行機制。”省司法廳行政執(zhí)法規(guī)范管理處負責(zé)人表示，通過該系統(tǒng)全面提升了行政檢查透明化、規(guī)范化和高效化水平，在最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營干擾的同時，保障必要的檢查落到實處，有效防范監(jiān)管真空，確保行政檢查既不越位也不缺位。

從營商環(huán)境的本質(zhì)來看，企業(yè)最需要的是穩(wěn)定可預(yù)期的經(jīng)營環(huán)境，最怕的是隨意性檢查、重復(fù)性干擾。

“規(guī)范涉企行政檢查始終是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。”省營商環(huán)境建設(shè)局有關(guān)負責(zé)人表示，通過“掃碼入企”有效規(guī)范了涉企行政檢查，通過明確檢查邊界、限定檢查頻次、統(tǒng)一檢查標準，為企業(yè)筑起“防護墻”，讓企業(yè)從“疲于應(yīng)付檢查”中解脫出來，集中精力抓生產(chǎn)、謀發(fā)展。

由點及面的系統(tǒng)變革

如何破解檢查主體身份不明晰問題？檢查頻次高、重復(fù)檢查怎樣解決？執(zhí)法檢查任務(wù)清單如何確定……

組織執(zhí)法資格考試、開展專題培訓(xùn)……酒泉市聚焦行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)提升，全面加強行政執(zhí)法隊伍培訓(xùn)管理，堅決把好行政執(zhí)法人員“準入關(guān)”。全市共確認行政執(zhí)法主體資格333個，行政執(zhí)法人員資格6600名。

規(guī)范檢查，必先明確“誰來查”。我省依法確認行政檢查主體資格，推動省市縣鄉(xiāng)四級全面公示6140個行政執(zhí)法主體信息，依法清理不具備資格的執(zhí)法主體和人員，從源頭上堵住不具備資格的單位和人員實施行政檢查的可能。

圍繞“查什么”，各地進一步統(tǒng)一規(guī)范檢查事項，為企業(yè)依法、合規(guī)經(jīng)營提供指引。

全省系統(tǒng)梳理涉企行政檢查事項369項，公開涉企執(zhí)法相關(guān)信息2.6萬項，對無法定依據(jù)、無實際成效的檢查事項堅決清理，制定了標準化行政執(zhí)法文書，形成省、市、縣、鄉(xiāng)統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則，讓每次檢查都有法可依、有章可循。

在探索“怎么查”才能最大限度減少對企業(yè)干擾上，各地創(chuàng)新舉措頻出。

蘭州市市場監(jiān)督管理局開展規(guī)范執(zhí)法、減負降本提升行動，進一步規(guī)范和優(yōu)化執(zhí)法行為，減輕經(jīng)營主體負擔(dān)。

酒泉市在肅州區(qū)試行涉企行政檢查“白名單”差異化監(jiān)管模式和企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度，持續(xù)減少入企檢查頻次、為企業(yè)減負。

慶陽市建立以“信用+風(fēng)險”為基礎(chǔ)的分級分類涉企行政檢查模式，將企業(yè)安全信用風(fēng)險等級從低到高劃分為A、B、C、D、E五個等級，實施差異化監(jiān)管。

…………

這些由點及面的探索，推動全省監(jiān)管模式實現(xiàn)系統(tǒng)性變革。我省圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、緊貼群眾急難愁盼問題，推行“一業(yè)一證”“一業(yè)一查”“綜合查一次”、簡單事項“一表通查”以及運用數(shù)字技術(shù)遠程監(jiān)管等方式，推動監(jiān)管模式從事項監(jiān)管向行業(yè)監(jiān)管、從傳統(tǒng)監(jiān)管向智慧監(jiān)管的深刻轉(zhuǎn)型，讓企業(yè)家能夠心無旁騖地聚焦創(chuàng)新與發(fā)展，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

政企協(xié)同的“雙向奔赴”

“檢查結(jié)束后執(zhí)法人員主動讓我們掃碼查看結(jié)果、進行監(jiān)督評價，整個過程公開透明。”武威市天?？h一家企業(yè)負責(zé)人展示著手機上“隴上e企查”的評價界面，對這項制度連連點贊。

企業(yè)通過該系統(tǒng)對執(zhí)法活動進行實時評價，讓過去單向的行政檢查，轉(zhuǎn)變?yōu)檎髤f(xié)同、互信互動的“雙向奔赴”，從源頭上杜絕隨意檢查、重復(fù)檢查，切實為企業(yè)減負增效。

實施行政檢查出示“檢查任務(wù)碼”是對行政執(zhí)法人員的強制性要求。蘭州市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員劉煜琛表示：“‘掃碼入企’從源頭上確保了執(zhí)法的規(guī)范性、嚴肅性和合法性，增強了執(zhí)法行為的透明度和公信力，實現(xiàn)了保護經(jīng)營主體權(quán)益和規(guī)范執(zhí)法權(quán)力的雙贏。”

除了在現(xiàn)場對檢查活動進行評價外，企業(yè)若對政策有建議、對服務(wù)有訴求，還可以通過“隴上e企查”系統(tǒng)的“營商環(huán)境反饋專欄”進行反映。這個在全國率先打通省市縣三級營商環(huán)境建設(shè)部門的意見建議直通車，能夠?qū)⑵髽I(yè)的意見建議一鍵直達相關(guān)部門，形成了“企業(yè)反饋—部門響應(yīng)—政策優(yōu)化”的良性互動。

張掖市依托這個“直通車”，構(gòu)建訴求辦理“快車道”。營商環(huán)境建設(shè)部門對企業(yè)反映的建設(shè)意見實行“123”限時督辦，即1個工作日內(nèi)反饋受理情況，2個工作日內(nèi)交辦相關(guān)部門或縣區(qū)，3個工作日內(nèi)向企業(yè)反饋初步辦理結(jié)果。

為進一步加強對行政檢查的監(jiān)管，隴南市建成運營行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督指揮中心，通過數(shù)據(jù)共享、分析研判、監(jiān)測預(yù)警、聯(lián)動指揮四大功能，構(gòu)建起聯(lián)通部、省兩級，覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級的執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了對執(zhí)法部門涉企行政檢查行為的全過程監(jiān)督和智能預(yù)警。

專項檢查是行政檢查體系中的重要類型，主要解決某一地區(qū)、某一領(lǐng)域的突出問題，需履行必要的程序控制。

省政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局在履行行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，部分省級行政執(zhí)法部門部署專項檢查存在報批程序不規(guī)范、備案管理缺失以及專項檢查計劃未通過有效渠道向社會公開等問題。針對以上問題，通過制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督督辦函的方式對相關(guān)行業(yè)主管部門進行了監(jiān)督督辦，要求按期核查整改，嚴格按照專項檢查的規(guī)定，依法部署專項檢查，堅決防止“走過場”。

日前，我省“涉企行政檢查四級聯(lián)動創(chuàng)新實踐”榮獲第三屆法治時代創(chuàng)新論壇“2025年優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作創(chuàng)新案例”，成為全國首個實現(xiàn)涉企行政檢查全層級協(xié)同、企業(yè)訴求一鍵直達的創(chuàng)新型平臺。

“隴上e企查”系統(tǒng)全面上線運行以來，“掃碼入企”成效明顯。截至目前，全省累計通過系統(tǒng)辦理涉企行政檢查28917次，累計預(yù)警違規(guī)檢查297次，壓減重復(fù)檢查1050次，檢查頻次同比下降35%以上，企業(yè)滿意度達94%，“掃碼入企”真正為企業(yè)“放心經(jīng)營、安心發(fā)展”保駕護航。（記者張富貴）